率土之滨的内政系统是游戏核心玩法之一，通过合理配置文臣武将可显著提升资源产出与军事效率。文臣武将需通过5500名望解锁的身份切换功能转换，冷却时间为24小时，切换后同名武将将统一为文臣或武将身份，无法同时兼顾作战与内政。四星和五星武将均拥有独特文臣政策效果，初始政策等级为1级，白板武将上限10级，满红武将每红提升1级上限，最高15级。每次强化政策需消耗1点内政点，内政点随势力名望提升而增加。
内政政策分为军务、农桑、土木、商业四大类型，需根据发展阶段针对性部署。军务类政策侧重提升行军速度、降低征兵消耗及加速体力恢复，核心武将为陆逊、弓诸葛亮，可缩短全局征兵时间；魏司马懿则能令驻守部队恢复伤兵。农桑类政策聚焦资源增产，吴大小乔提升木材石料产量，汉蔡文姬增加铁矿产出，群吕姬、蜀步皇后分别强化铁矿与石粮生产，吴孙尚香与夏侯惇专精粮食产量提升。商业类政策以税收为核心，汉灵帝、吴周瑜、吴孙鲁班、步诸葛亮可大幅提高主城税收。
灵帝作为S赛季经典内政将，能大幅提升税收收益，开荒首日即可将税收从6000提升至上万金币。魏贾诩可自动补足产量最低的资源类型，每日额外增加2700-5000产量，缓解资源偏科问题。四星文臣中蔡夫人、杜氏、伏寿、敬哀皇后能显著提升资源上限，减少仓库建设压力；黄权则提供四项资源各500点基础产量加成，相当于多占一块六级地。开荒48小时后，建议逐步替换为征兵加速或军事增益类文臣。
9500名望后解锁领地防御与进阶强化技术，配合荀彧文臣效果可使土地耐久提升至221点，有效防御翻地。大型要塞需搭配预备兵营使用，吴甘宁担任军事设施参军时可提高夜间行军速度，四星蜀关羽担任主城参军则加速预备兵恢复。流浪军玩家推荐使用羊祜内政，其戍城挂机练兵效果随时长累积经验，每分钟提供500基础经验值，蜀国武将额外获得100点。宝物系统需搭配贾充文臣加速觉醒。
政策调整需遵循三原则：取消施政不返还内政点但保留强化等级，重置功能可返还用于强化的内政点；系统政策不可取消；委任类政策如褒姒需指定军事设施生效，冷却时间24小时。实战中建议保留2-3个灵活政策位，根据战况随时调整，如剿匪期启用凌统扩大斥候营地视野，州战时切换张辽/吕布提升行军速度。需注意同名武将政策共享冷却，主力队伍核心武将不宜转文臣。
